刘晓原 律师 02月 27th, 2010
在2009年时，我关注过山东滕州六十六岁的老访民潘月美敲诈勒索滕州市人民法院五十万元一案。潘月美的案件尽管引起了媒体的关注，但一审法院仍然坚持判其有期徒刑二年。如今，潘月美的案件已经上诉了，正在等待着终审结果。
我原来以为，这样的案件只是个案。想不到的是，河北省也发生过类似案件。有人告诉我，这类案件在国内还真不少。一个人民的法院，一个人民的政府，竟然会被 “敲诈勒索”，这到底是访民的耻辱，还是公权机关的耻辱呢？是该好好反思案件背后的深层次原因了。
下面的报道转自凤凰网
http://news.ifeng.com/society/5/201002/0225_2579_1555035.shtml
2月3日，沧县，陈同梅的父母在家中。他们一直坚信女儿无罪。 本报记者钱昊平摄
核心提示
过去两年，多起农民被指“敲诈”政府案，在河北沧州不断上演。至少4名农民因到北京反映诉求被认定敲诈法院或政府而获刑。
被指敲诈之前，这些涉案人都因个体遭遇的事情，到各部门投诉。他们的家人称有关部门设套后抓人。相关政府部门称，这些涉案人长期在外反映问题，行为过激。
去年11月，沧州南皮县的两起“敲诈政府”案在河北省高检关注后撤销。
农历腊月二十，看着手提年货的行人从家门口过往，70岁的陈树江叹了一口气:“她今年还是不能回来过年。”
陈树江是河北省沧县张官屯乡银子旺村村民，他叹息的是女儿陈同梅。
2008年5月15日，陈同梅被一群人从家中带走，此后未归，一年后被判刑5年，罪名是“敲诈勒索”。
沧县隶属河北沧州市，记者调查发现，2008年到2009年，在沧州下辖县区接连发生了几起农民涉嫌“敲诈”案。
继陈同梅之后，2008年5月29日，沧县旧州镇东关村人王金荣被抓，后被判刑5 年。
两个月后，沧州下辖的孟村县一对夫妇被抓，后被判刑2年。
记者调查发现，这些案件都发生在重大活动、节日之前。他们被指控的敲诈对象，是当地法院或政府。
这些涉案人的共同点是，他们被抓前都因个体的事情四处投诉，多次进京。他们还有一个共同点是，都坚持认为自己无罪。
家中被抓与报案存疑
为什么过了半年才报案？沧县法院旧州法庭庭长魏贺欣称，后来领导认为有敲诈嫌疑
今年43岁的陈同梅是从家中被带走的。
据陈同梅的弟弟陈同德讲，2005年5月15日，有几个人到家里，把姐姐往外拖。他认出来人有乡政府的，也有公安局的，其中一人是沧县公安局刑警五中队的李建军。
对方说带陈同梅“谈一谈，把事情解决了”，下午就把人送回。
但陈同梅此后再没回家。几天后，陈家收到沧县公安局的刑事拘留通知，称陈同梅涉嫌 “敲诈勒索”。
2008年5月23日被沧县检察院批准逮捕。
今年2月3日，陈同德说，姐姐此前一直因离婚官司而四处投诉。
陈同梅2000年与丈夫离婚。陈同梅认为法院对财产分割等判决不公，并且执行不力，从2006年起四处投诉。
从当地提供的材料看，她多次到北京，当地派人将她接回不下10次。
原张官屯乡人大主席胡锡祯（现沧县教育局副局长）说，陈同梅老是想不通，“我们也没有办法”。他称乡里也做过陈同梅的工作，愿意以政府帮助的形式，给她解决部分生活困难，希望她不再四处投诉。
胡称，陈同梅说，这些年投诉花的钱要求法院赔偿，少说也得20万。
2008年5月5日，沧县法院旧州法庭庭长魏贺欣到沧县公安局报案，称被陈同梅敲诈。魏贺欣此前因陈同梅的案子，常与她打交道。
案卷记载，魏贺欣报案时说:“2007年12月份一天的上午……我问陈同梅来法庭有什么事，她说到旧州镇职教中心看望孩子陈强，顺路过来，问她反映的那些问题怎么办。并提出，要解决事情，得赔偿她20万元……”
“之后，她再也没去过旧州法庭。”今年2月5日，魏贺欣在电话里说，次日他就将陈同梅的说法向法院领导汇报了。
此细节后来被陈同德质疑，如认为被敲诈，为什么当时不报案，而是半年多后报案？
魏贺欣解释称:“后来领导认为有敲诈嫌疑，就报案了。”
2月5日，记者向沧县法院求证，其宣传处主任朱树纯称将向有关领导反映后给答复，后无下文。
魏贺欣称之前与公安机关提过这事但没正式报案，后来的报案，还是公安局打电话让他去的。
对此，承办此案件的警察之一李建军拒绝接受采访。
要公道还是要钱？
乡干部称，陈同梅不接受10万以下要20万，而村干部称陈只要公道不要钱
对陈同梅一事的处理，由沧县政法委副书记曹庆山领导。
王金荣一家人的合影。王金荣因女儿的医疗纠纷而四处投诉，目前她被判刑5年。资料图片
“这个案子我们也很头疼。”2月4日，曹庆山在电话里说:“陈同梅到2008年就越来越不像话了，闹得法院没法办公。”
曹庆山的感觉是，陈同梅到后来有点偏执，谁都劝不动。不过，他强调说不是因她四处投诉就要控制她，而是她的行为已涉嫌敲诈勒索。
曹庆山称，沧县办理此案很慎重，是“公检法三家一起商量”的。
陈同梅的律师刘秀珍认为，陈同梅即使说过要法院赔偿20万元的话，也只是提出了一项赔偿请求。而公、检、法本应各司其职，几家联合办案难保司法程序正义。
公安机关“询问笔录”中，有三名当时的乡干部提到了陈“要20万”的事。
其中，张官屯乡原党委副书记、现人大主席徐泽松在证言中说，陈同梅说这几年反映问题花了不少钱，以后儿子上学娶妻都要钱，法院得赔。徐泽松说，如陈同梅不再上访，可以请示后由政府给一定救助，10万以下可考虑，陈同梅说“十万八万不行，具体的数目法院知道”。
不过，有三人持有相反证言。其中，银子旺村委委员陈同茂在证词中说:“2008年 4月下旬，徐泽松、胡锡祯、司法所长林绍刚来我家，委托我做陈同梅的工作，说政府愿意出部分钱，只要不超过10万，让她别上访了。”而他到陈同梅家得到的答复是:“我不要钱，只要求法院把以前的案子审理清楚，该执行的执行上来。”
另两名村干部的证词是:“陈同梅说不要钱，只要个公道。”
“认错可争取缓刑”
陈家人称，当地政府部门两次找到他们，“还问要多少钱”。陈同梅未认罪，后被判刑 5年
2009年7月14日，陈同梅案一审在沧州下辖的泊头法院开庭。但三个证明陈同梅 “不要钱只要公道”的证人证言未被采信。
泊头法院后来在判决书中说:“上列证言材料系辩护人庭后提交的，且被告人陈同梅及其辩护人陈同德不同意质证，该证言材料不能作为本案的依据。”
但根据陈同德及证人陈同茂等人讲，开庭当天，法院大门被锁，他们根本无法进入法庭作证。
2月4日，记者联系到一审的审判长泊头法院的季国才，季拒绝接受采访。
陈同德说，姐姐被抓后，胡锡祯、徐泽松曾找他和父亲去过乡政府两次，“他们说必须认罪，让我们做姐姐的工作，如果答应不上访，可以轻判，还问我们想要多少钱。”
2月4日，沧县政法委副书记曹庆山说，确实通过家属给陈同梅做过工作，考虑给她一点救助，同时也希望她能承认错误。如认错，从教育的角度县里可把事情处理得更好，“她的案子是异地审判，我们党委政府不会干涉办案，但可以争取判缓刑。”
而陈同梅坚称自己无罪。2009年7月31日，泊头市法院以敲诈勒索罪判处陈同梅有期徒刑5年。当年10月14日，沧州法院维持原判。
目前，陈同德已向河北省高院提出申诉。
“即使我姐姐真说过20万的话，但政府说给10万可以考虑，20万就是敲诈，这是什么道理呀？”陈同梅的弟弟陈同德说，况且“敲诈”一说完全是口供，没有任何实证。
另一案件三次退侦
面对要带走自己去“解决问题”的警车，王金荣与丈夫有点怕，但她还是上了车
这一时期，沧县还发生了一起农民“敲诈”案。
陈同梅被抓后半个月，与其相识的王金荣被抓。
王金荣家住沧县旧州镇东关村，因认为女儿的医疗纠纷官司中法院判决不公，2007 年起多次进京反映情况。
2008年5月29日上午，王金荣女儿的医疗纠纷案再次在沧州中院开庭。庭审结束后，王金荣出门遇上一辆警车，一名穿警服的人让她走一趟，说是解决问题。
王的丈夫陈海明说，当时已听说了陈同梅被抓的事，“我们有点害怕”。不过，王金荣还是上了车。
此后，王金荣没有回家。6月11日，沧县检察院批准对王金荣实施逮捕，罪名是涉嫌敲诈勒索。
此案由沧州下辖的吴桥县检察院起诉，吴桥县法院审理。吴桥检察院先分别于2009 年2月20日、3月20日、4月20日三次将案件退回沧县公安局补充侦查，当年6月4日，向法院起诉。
2009年8月5日，王金荣被判刑5年。
今年2月4日，沧县政法委副书记曹庆山说，王金荣、陈同梅进京“串访”，也扰乱了法院的办公秩序。
据介绍，王金荣2006年冬开始纠缠2名办案法官，说法官违纪导致她输官司，损失了30万，让2人赔偿，其中一名法官因被她纠缠而一度搬家。
记者从沧州政法系统获得的材料显示,2008年1月14日，沧州市政法委要求市辖各县（市、区）政法委对拟交办的非正常进京访案件名单进行甄别，分类上报，该名单中有“陈同梅”的名字。
2月2日，南皮县，袁中良（前）刘吉胜现在经常一起见面商讨申请国家赔偿。 本报记者钱昊平摄
当年2月22日，河北省处理信访问题“联席办”又发文要求各市对2008年1月非正常进京上访人员逐案研究处理，陈同梅、王金荣名列其中。
此后，便是陈同梅、王金荣多次“被做工作”，工作没做通后，2008年5月，陈同梅、王金荣先后被控制。
“不要理解成是为了息访才对他们进行控制。”沧县政法委副书记曹庆山一再强调， “是他们的行为，构成了敲诈勒索。”
丧子夫妇与公安恩怨
在农民李宝凤的材料上，孟村县政法委书记批示:必要时采取果断强制措施，或再次上报劳教的请示
2008年7月，也就是陈同梅被带走两个月后，与沧县同属沧州市的孟村县，出现了一起“敲诈勒索政府”案。
涉案者是一对夫妇，58岁的周其龙与59岁的李宝凤，他们是孟村县新县镇罗町村农民。
这对夫妇曾有个聋哑儿子周海军，2001年1月与两同村人外出后未归。
今年2月2日，周其龙的哥哥周其祥回忆，弟弟家有个聋哑儿子叫周海军，2001年 1月与同村人外出后未归，后来在邻县南皮县一柴火垛下被找到，当时奄奄一息，后在医院死亡。
周家报案希望查明儿子死因，但公安机关未组织鉴定。2002年起，周氏夫妇多次进京反映情况。
孟村县公安局副局长王松涛后来给法院的证言说，当年因开棺检验费的问题未能检验。
周氏夫妇不断投诉，7年后，2008年3月11日，孟村公安局与李宝凤联系，商量验尸，一切费用由公安局承担。当年3月28日，孟村公安局聘请河北省公安厅法医专家开棺验尸。
一个月后，《死亡分析意见书》认为周海军“无骨折”。李宝凤不认同鉴定结果，并于 5月15日给公安部写了一份《重新鉴定申请书》。
沧州政法系统人士提供的一份“特急”文件显示,当年5月6日，河北省处理信访问题 “联席办”发文,不日将赴沧州，对该市当年1到4月处理非正常进京访情况进行督察。
河北省“联席办”还下发了一份全省深入排查化解涉法涉诉信访积案交办表，李宝凤的名字在列。
李宝凤写的申请书，很快到了孟村县相关部门手中。当年6月12日，该县政法委书记王太增批示:“请高县长阅处，必要时采取果断强制措施，或再次上报劳教的请示。”高县长是指高洪生，时为孟村县副县长高洪生兼任公安局长。
一边给钱，一边抓人
在镇政府，周氏夫妇写下收钱后不再反映情况的保证书后，十几人突然闯入
20天后，2008年7月2日，新县镇镇长王德润和公安局长高洪生去周其龙家做工作，告诉二人近期不要进京投诉。
当年7月8日，李宝凤又到了北京。
两天后，新县镇派出4名村干部到了周其龙家。这4人后来接受公安讯问时称，在周家，周提出不进京可以，但必须给30万元。
不过，周其龙称，是此4人主动提出，可以给十万二十万只要不再进京。周其龙说要去公安部鉴定，他们说鉴定没门，周其龙说那没30万不行。
7月11日上午，新县镇政府同意给周其龙30万，让他把李宝凤叫回。当晚，李宝凤回到了孟村新县镇。
二儿子周彦峰回忆，他陪着父母去镇政府，在办公室看到一个塑料袋，被告知里面是钱。此后，他们并未接触这个袋子，不知里面是否真的是钱。
李宝凤被要求抄写了一份保证书，内容是“……现在给予我们现金30万元已收到，从此以后，保证决不上访。”
周彦峰说，他的父母刚写完保证书，十几人突然闯入，将他父母带走。带走了保证书，也带走了对方称装有钱的袋子。此十几人，他只认出有派出所长。
随后，周其龙夫妇被以涉嫌敲诈勒索逮捕。
案卷显示，报警的是新县镇原镇长王德润:“我认为这是敲诈，于是就在7月11日上午去公安局报了案。”
2010月2月4日上午，孟村县公安局一干部说，公安局案件审查委员会慎重考虑之后，才对周李二人实施控制的。
他称，当时依据有两点，一是获知沧县已有类似事件实施了逮捕，二是他们和沧县一样，上网找到外地有过类似判例。
无律师辩护下审判
一审开庭，没有人为周氏夫妇辩护。此前他们的儿子想外出请律师，发现走不出孟村县
2008年10月7日，周其龙夫妇涉嫌敲诈案在孟村法院开庭审理。周氏夫妇没有辩护律师。
周彦峰说，一审前他曾着手为父母请律师，但他走不出孟村。第一次他刚到汽车站，就被人叫住，随后派出所的人赶到，扣了他的身份证。
回去之后，周彦峰试着溜出去几次，每次不出县城就被截住，这期间他妻子的身份证也被扣。
2月5日,孟村公安局相关人士说，当时是地方维稳采取的措施，不是阻止他请律师。
“开庭时，只有法院和检察院，下面坐着公安局的。”李宝凤曾对二审律师谈到一审情况。
2008年10月9日，孟村法院一审判决认为，“政府给两被告人三十万元，目的是为促使李宝凤从北京返回，”而“两被告人明知其进京会给政府造成很大压力，故意以到北京相要挟，向政府勒索且数额巨大，行为构成敲诈勒索罪。”
周其龙夫妇被以敲诈勒索未遂判处有期徒刑两年。上诉后，二审开庭前，周彦峰去石家庄为父母请了代理律师。2008年12月11日，沧州中院做出终审裁定，维持原判。
周彦峰认为，政府部门采取了威胁、引诱、欺骗等方法陷害了他的父母，“给钱是个圈套”，他接受采访时说:“说我爸妈敲诈，请问全国人民，有人敢敲诈政府吗？”
二审结束后，周彦峰到河北省高院进行了申诉，目前还没有回复。
检察院曾担心被说“钩子”
检察院称批捕时很慎重，当时上海“钓鱼案”正热，他们担心政府给钱被说成“钩子”
去年国庆节前，同属沧州的南皮县，又发生两起农民涉嫌“敲诈”案。
沧州南皮县人袁中良，曾任工商所长，2002年被法院以贪污罪判刑3年半。此案件沧州中院三次发回重审，南皮法院均判有罪，目前第四次上诉已开庭。
2005年袁中良出狱后开始不断投诉，向不同部门反映情况。
2009年9月4日，袁所在的寨子镇，让他10月1日前后不要进京，答应给他2万元。当月8日，给了袁1万元，另1万打了欠条。
10月2日，袁中良因涉嫌敲诈勒索被抓。
为何9月8日发生的事，10月2日才处理？对此南皮县相关部门没有正面回应。
2月3日，寨子镇政府副书记吕学周说，袁中良比较张扬，拿了钱后到处跟别人说。 “9月8日之后，我的办公室就没断过人，天天有上访人员要钱。”
2009年9月30日，南皮县王寺镇的刘吉胜、刘吉利两兄弟涉嫌敲诈被抓。
南皮县检察院相关人士说，正是因袁中良拿了钱后怂恿，刘吉胜也以进京反映诉求为要挟向政府要钱。
不过，袁中良、刘吉胜称两人此前并不认识。
刘氏两兄弟2004年开始举报原镇党委书记有经济问题等。去年9月25日，刘吉胜进京被接回后，27日再次进京。刘吉利说，王寺镇政府派人与他谈判，给3.5万元不要再外出投诉。刘吉利收了钱打了收条。
去年9月29日，王寺镇政府到南皮县公安局报了案。次日，刘氏两兄弟被抓。
当地电视台后来报道称，“公安局成立了以县长助理、公安局长为组长，刑侦大队为骨干的专案组。”
南皮县检察院一负责人说，检察院批捕时很慎重，当时上海的“钓鱼案”正被热炒，他们担心政府给钱被说成“钩子”。不过检委会讨论认为符合敲诈勒索的构成要件。
省检关注下撤销两案
南皮检察院人士称:我们服从上级决定，但检委会每个人对此都持保留意见
不过，袁中良、刘吉胜兄弟最终没有被起诉、判刑，2009年11月26日，南皮县检察院撤销了对三人的逮捕决定，原因是“采取强制措施不当。”
南皮县检察院一负责人解释称，这是河北省检察院关注后的结果。
他说，三人被捕后，南皮县检察院将案件作为日常的工作信息上报河北省检察院，省检察院一领导认为，此三人虽然构成犯罪，但社会危害不大，应以教育为主，不能与群众对立。
“我们服从上级决定，但检委会每个人对此都持保留意见，认为应该判他们。”该负责人说。
检察院撤销逮捕决定后，南皮公安局撤销了刑事案件，转为治安案件，“具体怎么处理还在研究。”今年2月3日，南皮县公安局副局长张辉说。
走出看守所之后，刘吉胜向南皮检察院申请国家赔偿被驳回，他目前正打算进一步申诉。袁中良也正准备申请国家赔偿。
（本报记者 钱昊平河北报道《中国青年报》记者刘万永对本文亦有贡献）
附：法院和政府，咋成了老太太敲诈的对象？；
愿访民“敲诈法院案”的荒唐事件不再发生 
潘月美敲诈勒索滕州法院五十万元案提起上诉
