章文 07月 10th, 2009
一直以来，我对法国与北约的关系很感兴趣。当年戴高乐宣布退出军事北约（保留政治北约成员身份），使法国超然独立于美苏两大阵营之外，发挥了独特而重要的平衡作用。但是随着前苏联的瓦解，冷战的结束，整个世界处于美国一强的领导之下，法国的这一平衡作用消失了。
但法国并不甘心完全听从美国的领导，它期望通过领导欧盟的一体化，来建立欧洲快速反应部队，试图建立和军事北约平行的欧盟军事架构，并在上世纪90年代建立了法-德旅，这样便既有政治领导权，也有军事指挥权。但是美英发动伊拉克战争后，欧盟内部的分裂让法国的企图越发渺茫，尤其是英国对“欧洲军队”的组建并不热心。
萨科齐上台后，正值美国实力开始减弱之际，美国对欧洲态度发生变化，一方面美国做出妥协，同意法国军人出任军事北约高级指挥，对欧洲军队的成长“乐观其成”。另一方面，法国也认识到重返军事北约不会承担太多军事义务，但在外交上却多了一份力量，可以强化“体制内”的发言权和拍板权，在政治和军事上都能更完整地充当“欧洲代言人”的角色。这非常符合法国想当欧洲领头羊的愿望。
但是，在北约的发展方向上，法国和美国是有分歧的。尤其是在对待俄罗斯问题上，法国还有德国是不希望和俄罗斯发生任何冲突的。而美国主导下的北约东扩计划，则是企图缚住北极熊，彻底使之臣服。
因此，当我在布鲁塞尔北约总部访问法国驻北约副代表时，该副代表对格鲁吉亚以及乌克兰加入北约的事宜抱持谨慎态度，称这两国要完成一系列程序方可加入北约。如果说这是一句外交辞令的话，那么法国外长顾问的回答就很直白了，“我们认为，这两个国家加入北约，不是很急迫的问题。”
在和法国驻北约副代表告别时，我笑着说，“我有一个直觉，法国和德国是不会答应格鲁吉亚和乌克兰加入北约的，会采取各种借口拖延其进程的”。该副代表耸耸肩，笑了笑，没有回答。
“我们要避免任何和俄罗斯的冲突”
——对话法国驻北约副代表
位于比利时布鲁塞尔的北约总部，戒备森严，前往参访前被告知，不能携带任何照相工具。6月29日下午3点（当地时间）左右，我们如约来到北约总部，看到28 个成员国的国旗在大门口迎风飘扬。经过严格的安检，我们如约会见了法国驻北约副代表，就法国重返北约以及北约和俄罗斯的关系进行了交流。
章文：法国为何要抛弃戴高乐主义，决意全面返回北约？
副代表：首先是因为，北约组织有了变化，过去强调集体防务活动，现在则强调战区以外的活动。法国的参与力度较大，例如在阿富汗。其次，法国要考虑欧盟和北约的平衡。有些盟友对法国信任不够，认为法国很重视欧盟防务，不考虑北约的行动。这样一来，法国就很难推动欧盟的防务政策。在这两重背景下，法国决定重返北约指挥部。
章文：您所说的有些盟友对法国不够信任，主要来自哪里？
副代表：这是感觉的问题。一些盟友认为法国在推动跨大西洋关系上力度不够。
章文：是指和美国的关系么？
副代表：我没有说。但其他国家感觉到了这一点。
章文：有人说，法国做出重返北约的决定，是受2008年8月格鲁吉亚战争的刺激，害怕俄罗斯的威胁？
副代表：这种说法不确切。实际上在2007年8月底，我们就开始讨论这个问题。当时在法国召开的国外大使大会上，萨科奇总统全面介绍了法国的外交新政策。后来在2008年6月出台的法国国防白皮书时，萨科奇总统宣布了法国重返北约的决定，其中有一句话说：现在没有任何力量可以阻止法国重返北约。
章文：法国重返北约，有什么样的战略考量？
副代表：我们重返北约，是为了革新北约。我们希望明确北约的大使命，使它的组织结构更加明确，使它和其他国际组织的关系更加清楚。具体说来，我们正在制定新的战略概念文件，这份文件会制定出北约改革的方向和时间表。
章文：革新北约是一件大事，美国的态度怎样？
副代表：我们不断地和美国进行磋商，他们的态度比较积极。但目前来讲，表明各国的立场还为时尚早。
章文：欧洲内部的反应如何，例如德国的态度？
副代表：在革新北约问题上，法德两国在不同层次上有非常密切的关系，立场非常接近。比方说在格鲁吉亚以及乌克兰问题上，法德立场一致。例如在今年4月，法德两国联合举办了北约60周年庆祝峰会。法德两国还一起推举了新的北约秘书长。法德在很多问题上达成了共识。
章文：刚才您提到了欧盟防务和北约，有外界指出这两者需要一些协调。
副代表：的确如此。在同一个战区，欧盟和北约同时运行可能会存在一些问题，必须解决。我们设想可以进行一些分工，例如从地理和功能上进行分工。比如说北约光负责军事行动，而欧盟则负责民间行动。不过，对我们来讲，这种区别是很难的，要看每个地方具体的政治和文化环境。例如在黎巴嫩，开始我们认为北约必须参与，后来发现因各种原因，北约参与进去比较难。
章文：那么在阿富汗呢？
副代表：在阿富汗问题上，北约希望阿富汗的邻国参与进来。阿富汗主要存在两大问题，一是恐怖主义，二是毒品贩卖。中国可能对这两个问题感兴趣。
章文：在阿富汗问题上，北约和上海合作组织的合作前景如何？
副代表：去年底，法国召开了阿富汗问题国际会议。这次的阿富汗问题国际会议是为了协调有关国家在阿问题上的立场，参加会议的有阿富汗邻国巴基斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、中国，本地区国家代表俄罗斯、土耳其、沙特、印度，还有包括英国、意大利、加拿大和法国在内的西方国家。我认为，北约和上海合作组织在阿富汗的民间和军事方面都拥有合作前景。据我所知，北约国际秘书处和上合组织有交流。
章文：在北约东扩问题上，法国的态度是怎样的？
副代表：法国的立场很明确，支持北约东扩。但是在乌克兰和格鲁吉亚的问题上，法国认为它们两国必须通过一系列的程序，才能加入北约。
章文：这和俄罗斯的强烈反对有关吗？
副代表：谈到欧洲的安全，俄罗斯是一个不可缺少的合作伙伴。我们要避免任何和俄罗斯的冲突。不然，欧洲很快就有冷战气氛。6月27日，北约成员国外长和俄罗斯外长在希腊举行非正式会议，这是去年格鲁吉亚战争以来的第一次最高级别对话。会议就阿富汗局势、打击索马里海盗、反恐、禁毒等领域进行磋商。这些领域必须要俄罗斯参与才能有效。在这次会议上，北约也很明确地重申了立场：在格鲁吉亚领土问题上，北约和俄罗斯有分歧，北约反对俄罗斯的立场。可是很遗憾，联合国没有继续在这个问题上向俄罗斯施加压力。
章文：此前，北约表示愿意和俄罗斯共同研发导弹防御系统，这个还会继续吗？
副代表：北约一直希望如此，但是自从去年格鲁吉亚战争以后，俄罗斯就中断了和北约的合作。不过，我们认为俄罗斯会对继续合作感兴趣的。
